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中国人民政治协商会议余庆县委员会提案工作办法

发布日期:2018-08-03访问次数: 信息来源:政协办字号:[ ]


                               (2017年9月26日第九届余庆县委员会第三次常委会议审议通过)

第一章 总  则

  第一条  为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》,参照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例 》、《中国人民政治协商会议贵州省委员会提案工作条例》、《中国人民政治协商会议遵义市委员会提案工作条例》和有关规定,结合我县实际,制定本办法。

  第二条  政协提案是政协委员和参加政协的各民主党派、工商联、各人民团体以及政协各专门委员会(以下统称提案者),向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

  提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

  第三条  提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为促进物质文明、精神文明、政治文明建设,推动我县经济社会又好又快、更好更快发展服务,为同步建成全面小康服务。

  第四条  提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,切实加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,努力提高提案质量、办理质量和服务质量。

  第五条  提案工作是人民政协一项全局性工作,政协委员和参加政协的各民主党派、工商联、各人民团体以及政协各专门委员会,应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

  第六条  政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审议提案审查委员会提案征集情况的报告。

  第七条 每届政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定;负责全体会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

第二章  提案的提出

  第八条  提案的提出方式:

  (一)县政协委员,可以个人或者联名方式提出提案;

  (二)县政协全体会议期间,可以界别、小组或者联组名义提出提案;

  (三)参加政协的各民主党派、工商联、各人民团体,可以本党派、团体名义提出提案或者联合提出提案;

  (四)县政协各专门委员会,可以专门委员会的名义提出提案或者联合提出提案。

  第九条  提案的基本要求:

  (一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕党和国家大政方针、县委、县政府中心工作和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重要问题及人民群众普遍关心的问题建言献策;

  (二)提案须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体建议;

  (三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位,以界别、小组或联组名义提出的提案,须由召集人签名,以民主党派、工商联、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章;

  (四)提案必须按照规定的格式书写,提案的提交可采取直接投送、信件寄送和网上发送等方式。

  第十条  提案可以在全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。在县政协全体会议、常务委员会会议和专题协商会议上的发言,在征求委员发言单位或个人同意后,可以按照规定和要求转化为提案。

第三章  提案的审查和处理

  第十一条  提案审查委员会、提案与委员(界别)工作委员会本着尊重和维护提案者的民主权利,保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合规定的予以立案。

  对内容相同且符合立案标准的提案,作并案处理,原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当及时告知第一提案者。

  第十二条  有下列情形之一的不予立案:

  (一)涉及党和国家秘密的;

  (二)国家明令禁止的;

  (三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

  (四)民主党派成员反映本组织内部问题的;

  (五)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序,尚未结案的;

  (六)属于学术研讨的;

  (七)为本人或亲属解决个人问题的;

  (八)宣传、推介具体作品、产品的;

  (九)指名或不指名举报的;

  (十)执纪执法机关正在审查的违纪违法问题;

  (十一)内容空泛,没有具体建议的;

  (十二)超出本县职权范围或不属县级职权范围的。

  经审查未予立案的,应及时通知提案者。所提意见和建议视不同情况以委员来信或反映社情民意信息等方式,转送有关部门研究处理或参考。也可以在征得提案者同意的情况下,作撤案处理。

  第十三条  提案与委员(界别)工作委员会对涉及全局问题的重大提案,可以提请主席会议审议通过后以建议案形式向党委、政府部门提出。

  第十四条  县政协全体会议期间,经审查立案的提案,由提案与委员(界别)工作委员会分类整理,按照归口管理的原则,分别送交县委办公室、县人民政府办公室,并由两办适时组织分别召开提案交办会议。县政协全体会议闭会期间,经审查立案的提案,由提案与委员(界别)工作委员会及时送交有关单位承办。

第四章  提案的办理

  第十五条  提案的办理是指承办单位根据国家和地方法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。

  (一)承办单位应当确定一名领导分管提案办理工作,明确承办机构和承办人员,健全、完善承办工作制度,规范承办工作程序,保证办理质量。承办单位收到提案后,要认真研究,及时办理,在3个月内答复。若情况比较复杂或办理难度较大的,经提案与委员(界别)工作委员会同意可适当延长答复时间,但办理期限最长不能超过6个月。

  (二)承办单位对提案的回复应当简明扼要、表达要准确,文字要简洁,按规定的格式行文。一般要求根据提案所提建议和意见逐条回复。回复件要符合公文格式,首页右上角应加注办理类别标记,即:“A”(已经采纳或解决)、“B”(列入计划拟解决)、“C”(近期不能解决、留作参考)。回复件应注明联系人(承办者)姓名和联系电话。回复件应由承办单位主要负责人签发。提案办理的回复必须是书面的形式,回复前应先征求提案者的意见。办理复文直接寄送提案者。

  (三)委员联名的提案,办理复文寄送第一提案人;民主党派、工商联、人民团体、政协各专门委员会的提案,办理复文直接寄送提案者;界别、小组或联组的提案,办理复文寄送召集人。

  县委有关部门承办的提案,办理复文抄送县委办公室,政府有关部门承办的提案,办理复文抄送县政府办公室。所有复文均须抄送县政协提案与委员(界别)工作委员会。

  (四)涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动协商,会同办理单位应当积极配合,及时将会同办理意见告知主办单位,由主办单位答复提案者,分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。

  (五)在办理提案过程中,提案者可以通过提案与委员(界别)工作委员会向承办单位了解有关提案办理情况,参与提案办理。提案者收到承办单位办理提案的答复后,在15日内向承办单位和县政协提案与委员(界别)工作委员会反馈办理意见。

  (六)提案承办单位必须主动加强与提案者的联系和沟通,共商解决问题的办法,可采取事先征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意,提案与委员(界别)工作委员会应建议承办单位重新研究,作进一步的答复。

  (七)县委办公室、县政府办公室每年向县政协常务委员会会议通报当年县委、县政府办理县政协提案工作情况以及县委、县政府领导督促办理提案情况。县委办公室、县政府办公室、县政协办公室联合对办理提案工作情况每年进行考核。

  第十六条  每件提案办理完毕后,提案与委员(界别)工作委员会要将提案原件、承办单位答复件、电子文档等,按规定存档。

第五章  提案的督办

  第十七条  提案的督办由县政协办公室统筹协调,县政协各专门委员会分工协作,提案与委员(界别)工作委员会组织实施。

  第十八条 对提案中反映党委和政府及有关部门亟待解决,人民群众普遍关注并强烈要求改进的问题,对推动工作有重要作用并具有可行性和可操作性的提案,可以选作重点提案,进行重点督促办理。

  第十九条 实行县委、县政府领导领衔督办重点提案制度。县委、县政府领衔督办重点提案的领导应当将提案督办工作作为一项重要工作,及时对承办单位提案的办理工作作出部署和提出要求,协调解决承办单位在办理过程中出现的困难和问题。具体工作由县委办、县政府办负责组织和协调,并由承办单位及时通报办理情况和结果。

  第二十条 县政协主席会议每年至少选择1件以上重点提案进行督办。主席会议成员按分工负责的原则,协助催办、过问各自分管工作范围内的有关提案。

  第二十一条 对于重点提案的督办,可以采取协商座谈、适时组织政协委员实地视察、专题调研、走访等方式,推动办理工作,保证办理质量。对提案中当年不能解决或办理后又有反弹的问题,要进行回访追踪督办,促进落实。承办单位承诺列入计划解决的,应及时向提案者反馈。

  第二十二条  提请县委、县政府领导督促办理,政协主席会议成员协助跟踪督办的提案,县政协提案与委员(界别)工作委员会将从各民主党派、工商联、人民团体、政协各专委会及委员提案中遴选,报送主席会议审定后,以县政协名义提交县委办公室、县政府办公室,由县委办公室、县政府办公室选择确定。

  第二十三条 提案与委员(界别)工作委员会在重点督办提案的遴选与督办工作上要加强与县政协其他专门委员会和相关部门的联系、协作。

  第二十四条 各民主党派、工商联、人民团体、县政协专门委员会的提案和其他重要提案,提案与委员(界别)工作委员会应有选择地进行督办。

  第二十五条  对于未按期办复的提案,提案与委员(界别)工作委员会应当及时催办。

第六章  提案工作表彰

  第二十六条 县政协在每年度要评选出优秀提案和先进承办单位,进行表彰奖励。

  第二十七条  优秀提案的评选条件为:

  (一)提案围绕党和国家大政方针以及县委、县政府中心工作和经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线的重大问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策;

  (二)提案针对性强,有情况、有分析、有具体建议,具备严肃性、科学性、可行性;

  (三)提案对党委、政府决策有重要参考价值,对部门改进工作有较为明显的作用;

  (四)提案在促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中取得较为明显的成效。

  第二十八条  先进承办单位的评选条件为:

  (一)办理工作主要领导重视,分管领导负责,有专人承办;

  (二)办理工作制度健全,程序规范,按时限书面答复提案者;

  (三)及时进行提案综合分析和办理工作总结;

  (四)采取多种方式与提案者进行沟通协商,积极推动办理工作落实;

  (五)办理工作成效明显,提案者对办理工作表示满意。

  第二十九条 在提案工作中表现优秀的政协委员,将推荐为优秀政协委员进行评比。

  第三十条  优秀提案、先进承办单位由县委办公室、县政府办公室推荐,经县政协提案审查委员会初评后,报请县政协主席会议审定。

第七章 提案工作考核

  第三十一条县委办公室、县政府办公室分别对县委系统、县政府系统的承办单位办理提案工作实施考核,考核结果纳入县委、县政府年终绩效考核内容。

第八章  附则

  第三十二条  本办法经政协余庆县委员会常务委员会审议通过后施行。

  第三十三条  本办法自下文之日起执行。

  第三十四条  本办法由政协余庆县委员会常务委员会负责解释。





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